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La consecuencia: cambios constantes en los impuestos

Hacienda ha 'inflado' durante 7 años la recaudación fiscal en los Presupuestos

15 de Diciembre de 2017
  • C.R.
El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro.

El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro.

El Estado ha inflado la recaudación fiscal en los Presupuestos durante los últimos siete años de forma ininterrumpida, según se desprende del informe “Recaudación tributaria y tributación empresarial” elaborado por CEOE. Es decir, que la recaudación real al final era inferior a la estimada.

Las previsiones de ingresos tributarios realizadas por el Ministerio de Hacienda se han venido incumpliendo desde 2008, con la sola excepción de 2010. La consecuencia: la continua adopción de medidas de urgencia a mitad de año, generando inseguridad jurídica para los inversores españoles e internacionales.

En 2017, el Gobierno calculó inicialmente que ingresaría por este tributo 200.963 millones de euros pero al final la recaudación será de 198.909 millones, 2.054 millones menos. Esta cifra es importante porque representa cerca de dos décimas del PIB, lo que pone en peligro el cumplimiento de los objetivos de déficit exigidos en el Protocolo de Déficit Excesivo y obliga a ajustar el Presupuesto a mitad de año.

En 2016 el desfase fue de 7.271 millones; en 2015, de 4.103 millones; en 2014, de 4.763 millones; en 2013 de 9.013 millones; en 2012, de 159 millones, y en 2011 de 3.172 millones. El desfase entre los ingresos presupuestados y los reales fue mucho más importante en 2008 y en 2008. En 2008 ascendió a 30.082 millones (cerca del 3% del PIB) y en 2009 fue de 40.561 millones (casi el 4,5% del PIB).

Aunque puede parecer un mero problema contable, no lo es. El problema fundamental de ofrecer cifras tan elevadas al elaborar los Presupuestos es que, al no cumplirse el Presupuesto de ingresos, se acude a la adopción de medidas fiscales de urgencia y modificaciones de normativa, muchas veces con carácter retroactivo.

El Impuesto sobre Sociedades siempre ha sido el comodín: este tributo ha sido modificado 60 veces desde 2008, de las cuales 35 se produjeron en el periodo 2012-2016, según los cálculos de los fiscalistas de CEOE.

La mayoría de estas modificaciones se realizaron mediante el mecanismo del Real Decreto-Ley.

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